中华人民共和国海关行政处罚听证办法

第四章 听证的申请和决定

第十八条 当事人应当在海关告知其听证权利之日起3日以内,以书面形式向海关提出听证申请。以邮寄方式提出申请的,以寄出的邮戳日期为申请日期。
当事人因不可抗力或者其他特殊情况不能在规定期限内提出听证申请的,经海关同意,可以在障碍消除后3日以内提出听证申请。
第十九条 海关决定组织听证的,应当自收到听证申请之日起30日以内举行听证,并且在举行听证的7日以前将《海关行政处罚听证通知书》（见附件1）送达当事人。
《海关行政处罚听证通知书》应当列明当事人姓名或者名称、听证案件的名称以及举行听证的时间、地点,加盖海关行政案件专用章,并且可以列明下列事项:
（一）是否公开举行听证。不公开听证的,应当说明理由；
（二）听证主持人、听证员、记录员的姓名；
（三）要求当事人报送参加听证的人员名单、身份证明以及准备有关证据材料、通知证人等事项；
（四）当事人及其代理人的权利、义务；
（五）其他有关事项。
第二十条 有下列情形之一的,海关应当作出不举行听证的决定:
（一）申请人不是本案当事人或者其代理人；
（二）未在本办法第十八条规定的期限内提出听证申请的；
（三）不属于本办法第三条规定范围的。
决定不予听证的,海关应当在收到听证申请之日起5日以内制作《海关行政处罚不予听证通知书》（见附件2）,并且及时送达申请人。
第二十一条 两个以上当事人分别对同一行政案件提出听证申请的,可以合并举行听证。
案件有两个以上当事人,其中部分当事人提出听证申请的,海关可以通知其他当事人参加听证。
只有部分当事人参加听证的,可以只对涉及该部分当事人的案件事实、证据、法律适用举行听证,但海关应当在听证后一并作出处罚决定。

第五章 听证的举行

第二十二条 在听证过程中,听证参加人及其他人员应当遵守以下听证纪律:
（一）听证参加人及其他人员应当遵守听证秩序,经听证主持人同意后,才能进行陈述和辩论；
（二）旁听人员不得影响听证的正常进行；
（三）准备进行录音、录像、摄影和采访的,应当事先报经听证主持人批准。
第二十三条 听证应当按照下列程序进行:
（一）听证主持人核对当事人及其代理人、第三人及其代理人、案件调查人员的身份；
（二）听证主持人宣布听证参加人、翻译人员、鉴定人员名单,询问当事人及其代理人、第三人及其代理人、案件调查人员是否申请回避；
（三）宣布听证纪律；
（四）听证主持人宣布听证开始并且介绍案由；
（五）案件调查人员陈述当事人违法事实,出示相关证据,提出拟作出的行政处罚决定和依据；
（六）当事人及其代理人陈述、申辩,提出意见和主张；
（七）第三人及其代理人陈述,提出意见和主张；
（八）听证主持人就案件事实、证据、处罚依据进行提问；
（九）当事人及其代理人、第三人及其代理人、案件调查人员相互质证、辩论；
（十）当事人及其代理人、第三人及其代理人、案件调查人员作最后陈述；
（十一）宣布听证结束。
第二十四条 当事人及其代理人、第三人及其代理人、案件调查人员应当围绕证据的合法性、真实性和关联性,针对证据有无证明效力以及证明效力大小进行质证。
经听证主持人同意,当事人及其代理人、第三人及其代理人、案件调查人员可以就证据问题相互发问,也可以向证人、鉴定人发问；发问不得采用引诱、威胁、侮辱等语言或者方式,发问的内容应当与案件事实有关联。
第二十五条 对书证、物证和视听资料进行质证时,当事人及其代理人、第三人及其代理人、案件调查人员应当出示证据的原件或者原物；有下列情行之一的,可以不出示原件或者原物:
（一）出示原件或者原物确有困难,经听证主持人同意可以出示复制件或者复制品的；
（二）原件或者原物已经不存在,但能够证明复制件、复制品与原件、原物一致的。
视听资料应当在听证会上播放或者显示,并且进行质证后认定。
第二十六条 有下列情形之一的,应当延期举行听证:
（一）当事人或者其代理人因不可抗力或者有其他正当理由无法到场的；
（二）临时决定听证主持人、听证员或者记录员回避,不能当场确定更换人选的；
（三）作为当事人的法人或者其他组织有合并、分立或者其他资产重组情形,需要等待权利义务承受人的；