西安市森林资源保护发展责任制办法

第一章 总 则

第一条为了保护发展森林资源，巩固造林绿化成果，改善生态环境，落实相关责任，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《陕西省森林管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市开展森林资源保护发展责任制工作适用本办法。

第三条 本办法所称森林资源，是指森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。

本办法所称森林资源保护发展责任，是指相关责任主体在森林资源保护和培育、森林采伐利用和林地林权管理，以及林政基础设施建设等方面的责任。

第四条 本市实行森林资源保护发展目标管理责任制制度和森林资源保护发展责任网格化管理制度。

第五条市人民政府应当加强对森林资源保护发展责任制工作的领导，建立、健全各项工作制度。相关区、县人民政府对本行政区域内森林资源保护发展责任制工作负总责。

开发区管委会应当配合相关区、县人民政府做好开发区范围内的森林资源保护发展工作。

市和相关区、县人民政府应当保障开展森林资源保护发展责任制工作所需经费，并纳入财政预算。

第六条 市林业行政主管部门负责本办法的组织实施。区、县林业行政主管部门负责本行政区域内森林资源保护发展责任制的具体实施工作。

监察、财政、环保、国土等行政管理部门应当按照各自职责，做好森林资源保护发展责任制工作。

第二章 责任主体

第七条相关区、县人民政府主要负责人是本行政区域内森林资源保护发展的第一责任人。相关区、县人民政府分管的负责人及其林业行政主管部门主要负责人是本行政区域内森林资源保护发展的主要责任人。

第八条 市林业行政主管部门承担以下森林资源保护发展责任：

(一)依据国家有关法律法规和政策规定，编制植树造林、森林抚育等林业发展规划，确定培育和增加森林资源总量总体目标;

(二)组织和指导区、县林业行政主管部门编制林地保护利用规划;

(三)组织森林资源的调查、监测;

(四)指导、监督所属自然保护区管理机构、国有林场的森林资源保护发展工作;

(五)组织全市林业系统打击破坏森林资源违法犯罪行为，指导、督办、检查破坏森林资源违法犯罪重大案件的侦破、查处工作;

(六)监督、检查、考核森林资源保护发展责任制度的落实工作。

第九条 区、县林业行政主管部门承担以下森林资源保护发展责任：

(一)负责编制林地保护利用规划;

(二)负责造林绿化、森林抚育等工作的组织实施;

(三)落实森林资源保护属地化管理责任，按照职责指导、监督森林资源保护管理责任人的相关工作;

(四)具体组织并监督落实森林防火、森林病虫害防治、森林植物检疫、资源林政管理、木材运输监督工作;

(五)具体组织并督促检查涉林违法犯罪案件的查处工作;

(六)具体组织并监督检查森林资源保护发展责任制的落实工作。

第十条 市和相关区、县人民政府有关部门以及镇人民政府、街道办事处，在各自职责范围内承担森林资源保护发展相关责任。

第十一条 自然保护区管理机构、国有林场、农村集体经济组织和其他林权权利人，对其经营管理或者所有的森林资源承担保护发展责任。

自然保护区管理机构、国有林场、农村集体经济组织确定的森林资源直接管护人员，对依法划定的管护责任区域承担巡护责任。

第三章 责任落实

第十二条相关区、县人民政府应当健全森林资源保护管理机构体系，明确镇人民政府、街道办事处集体森林资源保护管理职责，并在镇人民政府、街道办事处依法配备专职或者兼职人员负责林业工作。