最高人民法院咨询委员会2019年工作回顾

11月27日，红色遵义细雨生寒，最高人民法院咨询委员会第三十六次会议开幕，委员们荟萃一堂、集思广益，为推进新时代人民法院工作创新发展贡献自己的智慧和力量。

2019年，咨询委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，紧紧围绕人民法院各项工作，扎实开展调查研究，圆满完成了各项任务。

砥砺初心使命 传承红色基因

11月28日清晨，委员们来到遵义的红军烈士陵园，巍然耸立的烈士纪念碑前摆放了委员们敬献的花圈，冬季雾霭蒙蒙，花圈上迎风飘动的红色丝带寄托着大家对英烈的深切缅怀。

在今年开展咨询调研期间，恰逢党中央在全党部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，咨询委员会和各位委员坚持把主题教育作为一项重要的政治任务抓紧抓实，做到咨询调研与主题教育有机结合、同步推进。各调研组精心设计符合主题教育要求的调研路线，在调研过程中，通过向烈士敬献花圈，参观革命纪念馆、会议旧址、边区高等法院旧址、廉政教育基地，考察脱贫产业等不同方式，接受革命传统和爱国主义教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

紧紧围绕最高人民法院工作部署，深入基层、深入实际开展调查研究，深入了解最高人民法院巡回法庭和各地法院在审判执行、队伍建设、司法改革中存在的问题和困难，有针对性地提出意见建议。把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻咨询调研的全过程。通过主题教育的生动实践，贯彻落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总体要求。

路不行不到 事不为不成

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是人民法院推进第五个五年改革纲要的开局之年。咨询委员会紧紧围绕2019年人民法院工作重点和最高人民法院司法改革领导小组2019年工作要点，兵分九路，从6月10日至10月25日，开始新时代的“司法长征”。

最高人民法院第一、第二、第三、第五、第六巡回法庭，全国18个高级法院、40个中级法院、43个基层法院和24个人民法庭都留下了委员们的足迹，71场座谈会上，凝聚了大量的集体智慧结晶。

——由董治良、张立勇、慕平委员任组长的第一、第二、第五调研组，就中国法官养成制度，加强法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设和加强法院审判辅助人员管理问题进行调研后，提出了加快司改配套政策、改革现行招录遴选政策、建立全省法官统一调度体制、深化改革和修改法律并举、推进审判团队科学化分工、提高审判辅助工作效率、保障法官后备力量、提高聘用制辅助人员保障水平等建议。

——由周玉华、马新岚委员任组长的第三、第四调研组，就诉讼案件大幅上升的原因及对策和加快构建多元精细、公正高效的刑事诉讼制度体系问题进行调研后，提出了增加纠纷解决的制度供给、提高诉讼收费标准、提升司法辅助工作现代化水平、整体性协同性系统性破解难题、及时细化完善制度规定、加强沟通协作、建立高素质刑事审判专业队伍等建议。

——由王海萍、张忠厚委员任组长的第六、第七调研组，就健全审判权力运行和监督制约机制、全面落实司法责任制问题进行调研后，提出了明确定位院庭长监督管理职能、发挥审判管理部门案件评查监督作用、发挥信息化平台监督管理作用、整合构建系统化大监督体系、全面强化监督指导、及时解决人员不足问题、完善司法责任制改革制度建设等建议。

——由郑鄂、罗殿龙委员任组长的第八、第九调研组，就开展分调裁审改革、推进诉源治理和民族地区人民法院参与创新基层社会治理问题进行调研后，提出了将非诉纠纷解决机制挺在前面、抓好立案登记制与多元化纠纷解决机制配套推进、加快民事诉讼制度改革试点及立法完善工作、强化诉源治理信息化运用、探索开展执行案件“分调裁审”工作、出台人民法院深度参与基层社会治理实施意见、把院外诉源治理与院内两个“一站式”建设贯通等建议。

为新时代人民法院注入新动能

《最高人民法院咨询委员会关于咨询调研工作事前提醒、事中协调、事后报告的实施意见》的出台，从制度上保障了咨询调研工作全过程的顺利进行；《最高人民法院咨询委员会咨询工作“六项注意”》的修订，进一步规范了咨询委员会的咨询调研活动。

2019年5月咨询委员会召集9个调研组组长在重庆集体研究2019年咨询调研工作，咨询委员会主任姜兴长明确指出，要继续严格执行中央八项规定和有关规定，继续落实好“简、实、真”要求。下一步，咨询委员会将进一步加强与咨询委员的沟通联系，着力搭建与高级人民法院咨询委员会沟通交流的平台。

新时代的号角已经吹响，宏伟的法治蓝图已经绘就，最高人民法院咨询委员会将继续围绕最高人民法院党组决策部署，认真开展调查研究，不断总结经验，进一步加强自身建设，为推进审判体系和审判能力现代化注入新的动能。