最高法：今年年底实现全国法院跨域立案服务全覆盖

人民网北京9月4日电 记者从最高人民法院获悉，9月1日至2日，全国高级法院院长座谈会召开，最高人民法院党组书记、院长周强出席会议并讲话。周强强调，要全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，不断提升新时代人民法院化解矛盾纠纷、服务人民群众能力和水平，加快形成符合中国国情、满足人民期待、体现司法规律、引领时代潮流的中国特色纠纷解决和诉讼服务模式。

会议指出，推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，对于提升新时代人民法院化解矛盾纠纷、服务人民群众能力，加快推进审判体系和审判能力现代化，健全中国特色社会主义司法制度，实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。一年来，各地法院坚持以“集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享”为目标推动一站式建设，制度机制逐渐完善，促进社会治理迈向深入，多元解纷效能明显增强，服务群众能力实现跨越，辅助审判功能大幅提升，保障疫情防控成效明显。

会议要求，要更加注重补短板锻长板，推动一站式建设再上新台阶。要坚持目标导向与问题导向相结合，到明年初基本建成一站式多元解纷和诉讼服务体系，实现立案、调解、送达等主要对外服务事务100%全流程在线，人民法院调解平台应用率达到100%，跨域立案服务覆盖率100%，诉讼服务中心实质性化解纠纷数量达到一审民商事案件60%以上，审判质效明显提高，源头预防化解机制更加健全，案件量增幅逐渐放缓。

会议强调，各级法院要加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持深化司法体制改革和智慧法院双轮驱动，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务，推动数字正义，推进实现新时代更高水平的公平正义。

会议要求，要突出基层基础政策导向，切实增强源头预防化解矛盾和促进基层社会治理实效。要主动融入基层社会治理格局，融入党委领导的自治法治德治相结合的城乡治理体系，坚持发展新时代“枫桥经验”，积极参与党群解纷站点建设，巩固发展“群众说事、法官说法”等经验机制。要加大源头预防化解矛盾力度，推动完善重大风险联动防控化解机制，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。要加强涉诉信访工作，全面推进视频网络申诉和群众来信办理实质化，不折不扣落实“有访必录、有信必录、有录必全”要求，推动健全涉诉信访大数据分析报告制度，依法妥善解决群众合理合法利益诉求，决不让群众无处申诉，决不许对群众诉求置之不理。要全面提升非诉讼与诉讼对接实质化水平，强化平台对接、机制对接、人员对接、保障对接，畅通线上线下非诉讼与诉讼平台对接渠道，努力让群众解纷“只进一个门、最多跑一次”。

会议强调，要突出集约集成关键优势，更好转化为一站式多元解纷和诉讼服务效能。要全方位加强多元解纷在线集成工作，发挥人民法院调解平台集成主渠道功能，加强平台对接，激发平台效应，最大限度汇聚解纷资源，提升解纷效能。要大力夯实诉讼服务中心一站解纷功能，设立专门调解速裁区，集成诉讼辅导、自助评估、多元调解、速裁快审、法律援助等功能，打造特色调解品牌，深化“分调裁审”机制改革，完善一站式解纷配套服务保障机制。要充分发挥诉讼制度改革系统集成作用，深化民事诉讼程序繁简分流改革，加强多元解纷机制与繁简分流机制的有效衔接，促进速裁快审案件诉讼程序简捷化，更好实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。

会议强调，要突出在线融合关键取向，推动在线解纷和智慧诉服实现现代化转型。要加快构建全流程一体化在线诉讼服务平台，将线下服务项目全部集成到线上，提高在线服务精准化水平，实行一网通办。要加快推进审判辅助事务在线化集约化，全面应用人民法院送达平台开展集约送达，总结推广好保全平台和委托鉴定系统试点经验，深化电子卷宗随案同步生成应用，全面提升审判辅助事务系统集约水平。

要进一步解决群众异地诉讼不便问题，加快实现诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理，确保今年年底全面实现全国法院跨域立案服务全覆盖。全面提升一网统管诉讼服务运行的能力水平，以质效评估指标体系为抓手，做好系统对接和数据汇聚工作，强化平台大数据分析能力，实现决策科学化、解纷精准化、服务效能化。要坚持线上线下相结合，充分发扬新时代“马背法庭”“溜索法官”精神，利用巡回审判、在线诉讼多种方式，把司法服务送到群众身边。

会议强调，要坚决维护国家政治安全和社会大局稳定，依法严惩各类刑事犯罪，全力推进涉黑涉恶案件审判攻坚、执行攻坚，服务更高水平的平安中国建设。要深入推进司法体制改革和智慧法院建设，扎实开展改革“回头看”，着力破除体制性、机制性、政策性改革堵点，巩固拓展疫情期间智慧法院建设应用成果。要坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，强化政治机关意识，按照“五个过硬”要求加强法院队伍建设，扎实开展政法队伍教育整顿试点工作，以零容忍态度严惩司法腐败。（薄晨棣 陈江鹭）