放宽服务领域市场准入 创造更加公平开放投资环境

法治日报全媒体记者 万静

在9月5日召开的“2020年中国国际服务贸易交易会服务贸易开放发展新趋势高峰论坛”上，商务部副部长王炳南说，我国将持续优化服务领域营商环境，在北京等地全面深化服务贸易创新发展试点，加快建设数字、文化、中医药特色服务出口基地，同时要持续放宽服务领域市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度，进一步缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单，持续推进服务领域“放管服”改革，创造更加公平、开放、更具吸引力的投资环境。

当前我国服务贸易快速发展。据商务部披露的数据显示，最近5年，中国服务贸易平均每年增长4.7%，2019年我国服务进出口达到7850亿美元，连续6年居世界第二。中国服务贸易快速发展，也为世界作出了重要贡献。过去15年，中国从世界进口服务累计达到4.5万亿美元，累计拉动全球服务进口增长10.4个百分点。

这其中表现最为抢眼的是我国数字贸易成绩。据商务部披露数据显示，按中方统计口径预测，2019年中国数字贸易进出口规模达到2036亿美元，占全国服务贸易总额的26%，同比增长6.7%。未来数字贸易必将成为我国对外开放向格局更优、层次更深、水平更高方向发展的重要抓手。

据商务部相关负责人介绍，近10年来我国电子商务快速发展，到“十三五”时期全面融入国民经济和覆盖社会发展各领域。2019年，全国实物商品网上零售额对社会商品零售总额增长贡献率达45.6%，电子商务从业人数超过5125万人，电子商务进农村综合示范项目全覆盖832个国家级贫困县。今年新冠肺炎疫情防控期间，电子商务为经济社会稳定发展发挥了重要作用。1月至7月，实物商品网上零售额5.1万亿元人民币，同比增长15.7%，占社会商品零售总额比重达25%，较上年同期提高5.6个百分点。电子商务从推动中国经济增长的“新动力”逐步成长为“关键动力”。

商务部相关负责人表示，为了更好促进电子商务发展，我国将建立健全电子商务法规标准体系，推动跨境电商发展，推进跨境电商综试区建设，继续完善适应跨境电商发展的政策体系，深化国际交流合作，深入发展“丝路电商”，构建互利共赢的国际电子商务发展新格局。

2020年1月1日起，外商投资法正式实施。该法及其实施条例确立了与国际接轨的基本制度，更好地保障内外资企业规制统一、竞争公平。以法治化为引领，在提升便利化的同时，将进一步提升营商环境的市场化、法治化、国际化水平。这将十分有利于营造更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境。外资领域“放管服”改革迈出了实质性步伐，这也十分有利于我国建设更高水平开放型经济新体制。