一涉黑案件挖出腐败及“保护伞”93人 全国扫黑办发布4起挂牌督办案件

法治日报全媒体记者 周斌 董凡超

骗取、贪污土地开发补偿款高达5亿余元；安排其父亲、妻子、兄弟及亲信入选村两委，把持基层政权达30多年；无恶不作，实施抢劫致1人死亡……

12月25日，全国扫黑办召开挂牌督办案件新闻发布会，发布北京高福新案、河北贺金山案、吉林张永福案、广西“李氏三兄弟”案等4起挂牌督办案件，披露的一些案情令人触目惊心。

黑财清底追赃挽损

【基本案情】2001年以来，以高福新为首的恶势力犯罪集团以其实际控制的公司为依托，以亲友关系、经济利益为纽带，围绕旧城改造、土地开发等项目多次实施违法犯罪活动。在密云旧城改造拆迁过程中，该集团采取随意殴打、强拆房屋等手段，为非作恶，欺压百姓，严重扰乱当地经济社会秩序。通过虚列拆迁户、伪造拆迁协议、虚报土地开发成本等手段，骗取、贪污土地开发补偿款高达5亿余元。

该集团还收买、勾结国家工作人员和农村基层组织负责人，利用其职务便利，共同侵吞骗取国有资产。该案共查处涉恶腐败及“保护伞”45人，其中局级干部2人，处级干部14人。

2020年11月，法院一审判处高福新无期徒刑，并处没收个人全部财产；判处其他16名集团成员十二年至一年不等有期徒刑。对5名公职人员以贪污罪、受贿罪等罪名，判处二十年至三年不等的有期徒刑。一审宣判后，各被告人均未上诉。

【经验做法】坚持黑财清底，全力追赃挽损。专案组集中力量，全面清查涉案财产，第一时间摸排涉案财产线索，把握追赃挽损时机，查封房产、冻结股权、存款等共计6.8亿余元，本案查扣的财产基本可以挽回全部损失。

坚持高压态势，全力缉捕主犯到案。案发后，高福新等主犯畏罪潜逃，公安机关依托现代科技手段加强研判追踪，综合运用政策教育、敦促劝投、悬赏通告等手段，加大追捕力度，历时8个月最终在福建厦门将高福新抓捕归案。

坚持纪法协同，深挖彻查职务犯罪。强化有关政法机关与纪检监察机关的同步上案、协同配合，加大证据收集力度，全面查清查透“关系网”“利益链”，有效净化社会环境、净化政治生态。

异地核查排除干扰

【基本案情】1987年至2019年间，贺金山利用职权便利及家族势力影响，先后网罗家族成员、有关公职人员、刑满释放等为其效力，在河北邯郸形成黑社会性质组织，被称为当地的“南霸天”。

通过违规入党、学历造假、篡改年龄等方式，该组织多名成员违规入职或提拔，向党政单位渗透。贺金山利用其先后担任当地村党支部书记、乡镇干部等职权便利及家族势力影响，胁迫镇党委改变既定人事安排，先后安排其父亲、妻子、兄弟及亲信入选村两委，把持基层政权达30多年。

在贺金山操控的基层组织和担任县住建部门主要领导权力的影响下，该组织实施高利放贷、非法转让土地使用权等违法犯罪活动，大肆侵吞集体资产、国有财产和他人财物。通过违规经商开办企业、非法经营，对当地小区供暖、供水等行业形成非法控制，进行妨害公务、开设赌场、敲诈勒索等违法犯罪活动。

2020年9月，法院一审判处贺金山有期徒刑二十五年，并处没收个人全部财产。二审维持原判。

【经验做法】坚持纪法协同。邯郸市采用异地核查方式，为后期侦办排除干扰，市、区纪检监察机关与公安机关联合成立专案组，同步上案，深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”93人，其中处级7人。

坚持依法办案。省市区检察机关三级联动，统筹调配办案力量，入驻公安办案一线，指导深入挖掘该案涉黑证据。审判机关组成专案审判团队，创造性召开“小型＋大型”庭前会议，实现庭审实质化。

坚持精准打财。审判机关对查扣的3.3亿元涉案财产，认真审查财产来源性质以及与违法犯罪行为的关联性，严格区分违法所得和合法财产，在判决时以附件清单形式对19套房产、4处土地、15辆车辆等涉案财产予以没收。

伞财并打深挖彻查

【基本案情】1997年以来，以张永福为首的黑社会性质组织长期盘踞吉林省吉林市龙潭区缸窑镇，并不断向外扩张至吉林市区周边。

龙潭区缸窑镇哈什蚂村“两委”主要成员均由张永福操纵，该组织通过威胁、恐吓、重伤等手段排除异己，指定张永福妻兄、妻弟及26岁的儿子任村主任、书记，把持控制基层政权20余年。该组织垄断当地种鸡、肉鸡销售市场以及林地承包、采矿等行业领域，暴力打压竞争对手，非法承建政府200栋温室大棚项目，其中76栋温室大棚后来发生倒塌。

为达到获取非法利益的目的，该组织多次实施故意杀人、故意伤害、故意毁坏财物等犯罪，多次煽动、裹挟百余名村民非法上访，围攻省直有关机关及市、区两级政府。通过行贿等手段拉拢腐蚀吉林市政协原主席崔振吉、舒兰市公安局原局长侯长富等多名党政机关领导干部，为其实施违法犯罪活动提供包庇。

2020年11月，法院一审判处张永福无期徒刑，并处没收个人全部财产。

【经验做法】坚持协调联动，合力攻坚。省公安厅牵头，指定通化市公安机关异地侦办，抽调100余名精干警力组成专案组，强力攻坚。法院、检察院严把案件质量关，确保办成经得起法律和历史检验的铁案。

坚持伞财并打，深挖彻查。纪检监察机关与有关政法机关“双专班”联合办案，从严查处背后腐败问题和“保护伞”，共立案查处44人，其中厅级干部1人、处级干部5人，移送司法机关6人。

坚持案件查办与清查涉案资产同步进行，组建由政法、税务、金融、市场监管等多部门参与的联合处置涉案资产专班，对该案房产、车辆、银行存款开展“七必查”，共查封、扣押涉案资产2.2亿元，彻底铲除经济基础。

缉捕逃犯一网打尽

【基本案情】2008年以来，以李龙、李军、李丰为首的黑社会性质组织常年盘踞广西南宁、博白两地，以同乡和亲缘关系为纽带，以注册成立公司为掩护，长期从事违法犯罪活动。

李氏三兄弟采用笼络同乡、纠集同道、结为利益共同体等方式，有组织地实施抢劫、诈骗、开设赌场、实施“套路贷”等违法犯罪活动共15起，因抢劫致1人死亡；使用暴力、威胁或“软暴力”进行非法讨债，插手经济纠纷。在15起违法犯罪活动中，10人以上的共同犯罪达12起，最多一次人数超80人。案发后被公安机关查扣涉案资产达6.59亿元。

2020年10月，法院一审判处李龙、李军无期徒刑，并处没收个人全部财产；判处李丰等23名被告人分别被判处有期徒刑25年至1年6个月不等。

【经验做法】提级异地办案，实现精准打击。自治区公安厅采取提级侦办、指定管辖措施，以南宁市公安机关为主，抽调百色、来宾、玉林等地警力异地办案。检察机关提前介入引导侦查取证，严密证据链条，提升办案质效，为依法定罪量刑奠定扎实基础。

全力缉捕逃犯，坚决一网打尽。公安机关历时近20个月，抓捕、追逃涉案嫌疑人125名。通过组织基层警力、发动社区干部、规劝等方式，迫使在逃主要嫌疑人李贵于2020年8月主动投案，将该犯罪组织一网打尽。

坚持纪法协同，深挖彻查伞网。纪检监察机关与公安机关密切配合、同步上案，通过分析资金流，碰撞关系网，顺线挖出“保护伞”线索23条，现已立案查处7人，包括厅级干部1人。