山东公布2020年度法治建设典型案例

法治日报全媒体记者 姜东良

为进一步展示法治山东建设成果，山东省委依法治省办部署开展的山东省2020年度法治建设十大典型案例推荐评选结果揭晓，案例涵盖山东全省立法、执法、司法、守法普法等法治建设各个领域，均具有较强的代表性和影响力。

济南市在全国首推行政处罚“四张清单”（即不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单）制度，大力推进包容审慎精准执法，给权力做“减法”，给民心做“加法”，给法治营商环境做“乘法”，对一般违法行为，只要不触碰安全底线，实行包容审慎监管，避免执法措施“一刀切”，体现执法的“温度”。对涉及国家安全、公共安全、食品药品安全、安全生产、生态环境、污染防治等领域的违法行为，坚持重典治乱，该严的要严、该重的要重，体现执法的“力度”。济南市28个市级执法部门制定“四张清单”，共涉及808项行政处罚事项，其中不予处罚188项、减轻处罚141项、从轻处罚245项、从重处罚234项。“四张清单”实施以来，全市各级执法部门适用“四张清单”办理行政处罚案件5万余件，受益市场主体4万余家，为城市精细化治理和优化法治环境贡献济南经验。

在规范涉案财物管理方面，泰安市积极开展跨部门涉案财物集中管理工作，涉案财物管理中心一方面实行“四化运行”，完善治理体系。另一方面实施“四个规范”，规范业务受理范围，规范信息平台应用，规范权力监督，规范建设管理标准。根据涉案财物管理实际需要，研发了体现政法特色的一体化智能管理平台，从诉讼流程的“侦、诉、审”和涉案财物的“管、用、处”两个层面上，确保了数据实时传输，信息互通共享。泰安市委政法委加强在线监管，公、检、法机关涉案财物专网实现互联互通，各类涉案财物实现全流程、全覆盖的可视化监督。同时，创造性地将全市政法单位、纪委监委、财政部门纳入涉案财物统一管理体系，实现了权力监督形式的新突破，有效实现国有资产保值，保障人权和执法司法公信力。

山东省委政法委牵头山东省标准化研究院，编制了《山东省涉案财物管理标准规范体系》。该系列标准成为全国政法系统涉案财物集中管理第一个省级标准，为“泰安经验”可复制可推广可持续提供了稳定的制度支撑。

据悉，在全面总结全面依法治省工作中的典型案例的同时，为进一步推动各级各部门找差距、补短板、激发内生动力，从2019年开始，中央依法治国办在全国范围内面向市县两级政府部署开展法治政府建设示范创建活动，命名40个全国法治政府建设示范地区、24个全国法治政府建设示范项目，山东省滨州市被列为“全国法治政府建设示范市”，淄博市“行政复议标准化体系建设”、济宁市“健全规范性文件合法性审核机制”获评“全国法治政府建设示范项目”。

记者了解到，山东省参照中央依法治国办开展示范创建工作步骤程序，同步开展全省法治政府建设示范创建活动，经过市级初审、第三方评估、人民群众满意度测评、实地核查、社会公示等环节，经省委全面依法治省委员会批准，省委依法治省办命名4个“山东省法治政府建设示范市”、30个“山东省法治政府建设示范县（市、区）”、30个“山东省法治政府建设示范项目”。山东威海市以推进全国信用示范城市建设为抓手，突出信用应用与联合奖惩，以“四个领先”推动信用建设取得积极成效，位列山东省法治政府建设示范项目。